中药产业在我县既是源远流长的民族产业，又是得天独厚的优势产业，更是前景光明的朝阳产业。近年来，县委县政府高度重视中药材资源开发，纳入六大特色支柱产业之一大力推进建设，认真贯彻落实州委、州政府发展药业产业的方针政策，努力把握产业发展规律，强力推进药材基地建设、龙头企业培植、质量技术标准制定、产品品牌培育、产业市场建设、科技研发支撑等产业化各环节协调发展，奋力建设融生产、加工、销售、研发于一体的产业化体系，取得了明显实效。2012年，全县实现药业总产值1.56亿元，其中：药材种植业收入1亿元，药业企业收入0.56亿元。重点乡镇农民人均药材收入近1000元，药业产业的经济社会效益逐步显现。

 

　　一、我县药业产业化建设的基本现状

　　我县药业产业化建设以基地建设和药材销售加工为重点，积极整合药业资源优势，加强药业宣传推介工作，加大招商引资力度，着力搞活药材经营流通，加速推进我县药业产业化进程。

　　（一）药材种植发展情况

　　根据2012年统计年报结果，全县种植药材面积14.4万亩，其中木本药材11.5万亩，草本药材2.9万亩。年药材产量达到10399吨，药材总收入15633万元，乡村人均药材收入343元。主要药材品种种植及收入情况如下：其中厚朴种植面积近5万亩，年产量3000吨，年收入3000万元；杜仲种植面积2.3万亩，年产量1700吨，年收入近2000万元；黄柏种植面积0.77万亩，年产量400吨，年收入450万元；木瓜种植面积0.4万亩,年产量860吨,年收入1000万元;丹皮种植面积0.52万亩,年产量近1000吨,年收入1900万元;金银花种植面积0.6万亩,年产量150吨,年收入800万元;党参种植面积0.4万亩,年产量220吨,年收入1100万元.

　　（二）药材种植分布范围

　　我县药材品种较多，得天独厚的自然环境孕育了丰富的药用植物资源，境内硒资源丰富，是国内连片面积最大、平均硒水平最高的富硒生物圈，适宜种植研制同药异效的特色富硒中药材，全县适宜种植中药材的土地面积达到100万亩。拥有一批国内外享有盛名的地道药材品种：湖北贝母原产地；厚朴、杜仲、黄柏等遍及全县范围内的高山、低山地区。其中高山药材品种以厚朴、大黄、党参、玄参、川乌、丹皮为主，分布乡镇主要涉及到茅田、龙坪、花坪、官店４个乡镇，其中龙坪以种植大黄、玄参、厚朴为主，官店以种植厚朴、川乌、党参为主；低山地区以金银花、杜仲、银杏、木瓜等为主，分布乡镇主要涉及到业州、长梁、三里、红岩、高坪、景阳６个乡镇。

　　  (三) 药材专业乡镇建设

　　我县共申报建立了龙坪乡、官店镇、花坪镇和茅田乡4个药材专业乡镇，药材种植面积近９万亩，年药材产量0.6万吨，年收入近9000万元，种植品种和收入均占全县60％以上。

　　全县共培植了10个千亩药业专业村，形成以龙坪乡玉兰坪厚朴专业村、官店镇雷家村党参专业村、花坪镇周塘丹皮专业村、龙坪乡大树湾金银花专业村等为中心的药业产业发展体系。

　　全县现有8个药材专业合作社，带动农户1790户，建立药材基地6920亩，年销售收入353万元。

　　（四）药业企业、合作经济组织生产经营及发展情况

　　我县药业企业及合作经济组织逐年稳步发展。共成立了1家综合性企业、2家基地型企业、8个药业专业合作社、药材购销门市部12个，总体规模达到23家。

　　1、建始县玉泉药业有限公司始建于1994年，从事地道中药材的种植、品种选育、产品粗加工、饮片加工及营销。公司发展以厚朴为主的药材基地近10000亩。

　　2、茅田恒瑞药业专业合作社不断发展壮大。茅田恒瑞药业专业合作社成立于2010年初，以从外地引进新品种金银花为主要发展对象，到目前为止合作组织成员发展到50多户，新发展大黄、玄参基地面积1000余亩，合作社固定资产近30万元，带动附近农户近700于户，药材种植面积超过2500亩。

　　3、业州镇代陈沟云雾药业经济合作社，采取与农户联合发展的形式在猫儿坪村新发展1000亩金银花，合作社由起始的5户发展到现在的44户。

　　（五）华中生态观光药业示范区建设

　　我县华中生态观光药业示范区建在官店镇。根据总体规划的要求，示范区建设以农业开发项目和林业部门的天保工程、退耕还林及低产林改造等重点工程项目为依托，在永兴坪村、猪耳河村、横梁子等村新发展厚朴10000亩，川乌2000亩，新增加梅花鹿数量11只，总数量由2010年度的96只增加到现在的107只，鹿产品精深加工也正在稳步建设当中。

　　目前官店镇共有药材面积近2万亩，药材产量达2500吨，销售收入3500万元，其中以厚朴、杜仲为主的木本药材1.6万亩，以党参、川乌为主的草本药材0.4万亩。共发展雷家村和永兴坪村2个千亩药业专业村，建立了3家中药材收购门市部，成立了官店镇长岭生态农业开发有限公司和建始恩堂药材专业合作社。

　　 (六)药材示范基地和专业种苗基地

　　我县药业品牌建设初显成效，正在创建玄参、湖北贝母的规范化生产试验基地（GAP）。原产地花坪的湖北贝母已入2005年版的国家药典，通过国家工商局注册了奉贝、窑贝两个商品商标，建始湖北贝母省级地方标准已经正式发布。

　　种苗基地建设稳中有升，目前在龙坪、官店、业州重点发展种苗基地223亩，其中厚朴130亩，银杏23亩，黄柏20亩,金银花50亩。为来年药业产业的发展打下了坚实的基础。

　　二、发展思路及规划

　　到2020年，中药材种植面积达到30万亩以上，年药材产量达到2万吨以上，种植大户及板块基地面积达到10万亩，药业产品销售收入实现5亿元，税收3000万元以上，其中销售收入亿元以上规模企业达到2户，这是我县"十二五"期间药业产业总体规划的目标任务。根据任务要求下一步的总体工作思路是以华中生态观光药业示范区建设为中心，以药业专业乡镇为龙头，以药业专业村和种植大户为基础，大力发展以厚朴、金银花、川乌、丹皮为主的药业产业发展方向，同时积极引进药业企业及加工利用建设项目。

　　（一）工作目标

　　1、抓好药业生产

　　一是对重点发展的厚朴、党参、金银花、川乌、丹皮等药材进行科学管理，起到示范带头作用，结合冬季农业开发项目和农村产业结构调整，引导广大药农进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。二是计划在3年内建成1-3个综合性和专业性较强的重点药材品种种植园、优质种苗示范园，达到GAP药材生产规范化标准。三是以龙坪、官店、花坪为示范区搞好种质种苗基地建设，保证中药材建设所需要的优质种苗。

　　2、抓好药材市场流通

　　一是坚持"谁投资、谁经营、谁受益"原则，以中药材收购公司为载体，建立药业集散地，加强监督管理，规范药材生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。二是鼓励支持现有企业、经销大户到外地大型药材市场设立窗口，不断拓展销售市场，实行多渠道、少环节、开放式经营；三是利用现代信息技术建立网上药材信息中心，积极发展中药材电子商务，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。

　　3、抓好四个特色药材基地

　　一是官店镇华中药业观光示范区厚朴建设基地，年计划发展厚朴6000亩；二是花坪镇丹皮建设基地，年计划发展2000亩；三是业州、长梁金银花建设基地，年计划发展2000亩；四是以国有林场为基地建立伏苓生产基地，采用林下种植的方式，在采伐后的落叶松树兜上发展种植，待该品种种植模式试验成功后，年计划种植伏苓1000亩。

　　4、抓好基地和加工项目建设

　　根据我县药材发展现状和规划目标，制定了相关招商项目7个，其中制药加工项目2个：建始县鹿系列产品开发、建始县中药材饮片加工；基地建设项目6个：建始县龙坪乡厚朴基地建设、花坪镇丹皮基地建设、湖北贝母基地建设、建始县玄参生产基地建设、建始县金银花基地建设、华中生态观光药业示范区建设等项目。力争以基地建设和加工项目为突破口引进1-2家药材经营加工规模企业，促进我县药业产业的迅速发展。

　　（二）工作措施

　　1、加强组织领导。

　　成立由县政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的县药业产业协调领导小组，组长由县主要领导担任，办公室设在林业局，工作人员由县相关部门统一安排。下设药材基地建设、中药材开发利用加工、产品销售流通等工作服务专班，为负责组织中药材基地发展、药业企业建设、打造知名品牌等做好服务工作。

　　2、强化政策扶持

　　（1）各部门围绕我县药材资源积极向国家、省申请资金项目，并开辟"绿色通道"，设立专项贷款支持药材基地建立、发展。

　　（2）建立药业产业开发专项资金和奖励资金，用于对药业加工、综合利用、新产品研发等方面做出突出贡献的人员的奖励；对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的企业给予重奖。

　　（3）对新建药业企业及原药业企业更新改造，达到一定规模及较高科技水平的，县财政将拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。

　　3、加大招商引资力度。

　　一是通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立招商引资工作良好机制，二是要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传我县的资源、项目和政策，为拓展我县知名度，加快药业产业发展创造良好条件。三是根据全县药材种植基地及品种，确定重点开发领域，以优势资源吸引现代大型制药企业来我县投资建厂建基地。

　　4、做好科学技术服务。

　　加快药业专业人才的培训与引进。完善县职教中心功能，对全县林业专业技术人员、重点企业技术人员和种植大户进行药材种植、管理、初加工等方面的培训，培养掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

　　三、恩施州药业发展概况

　　近年来，州委、州政府高度重视中药材资源开发，将其纳入"六百双五"发展规划，作为支柱产业大力推进建设，中药材产业建设取得较快发展。2011年，全州实现药业总产值30亿元，其中：药材种植业收入18亿元，药业企业收入12亿元。全州农民人均药材收入500多元，重点乡镇农民人均药材收入近1000元。药业产业的社会经济效益逐步显现。

　　（一）中药材资源富集。"华中天然药库"，是我州的重要特色生物资源。现已查明境内拥有药用植物类资源2258种（原2088种），动物类86种，还有矿物类22种。许多道地品种久享盛誉，鸡爪黄连等7个品种已由国家实行地理标志产品保护，在全国地、市、州一级独一无二。事实上，恩施州已成为我国重要的道地药材之乡和主要生产基地，其资源富集性、产地适宜性、生产历史性、基地规模性和产品优质道地性，都代表着湖北药用动植物资源的品牌和特色。从全国范围看，如我州这样具有适药的地理气候条件、丰富的药材资源、良好的生态环境、悠久的民族医药文化和优质众多的地道药材品种，在全国少有。开发利用好这些优质资源，加速资源优势转化为产业优势、经济优势，是实施产业兴州，培植州域特色经济支柱的正确选择。

　　（二）发展基础较好。一是全州基本形成医药化工、中成药制剂、饮片加工、中间体提取、药材种植和药业营销企业网络格局，门类齐全，产业链完整。有药业工业、药材基地、药材营销各类企业近89家。企业注册资金4.37亿元，固定资产9.21亿元，从业人员4685人。有5家制药企业通过国家GMP认证，药品生产文号180余个，有10余家医药工业企业进入工业园区建设，有22家成长为规模以上工业企业，3家成长为省级农业产业化龙头企业，12家成长为省级林业产业化龙头企业。药业合作经济组织也发展到50来家。二是药材基地初具规模。现有木本药材基地90万亩，草本药材基地42万亩，在品种规模上，形成了黄连、白术、玄参、党参、山药、百合、厚朴、木瓜、杜仲、黄柏等十大药材板块经济带。还有其它药材基地品种40余种。加上野生药材资源，全州常年收购品种近300种，成为全国商品药材重要供给基地。三是标准化建设、品牌培育和新产品研发取得一定成效。依托省中药材研究所设在我州的有利条件，全州建设了14个道地药材品种的GAP试验示范基地，巴东玄参获得国家GAP认证（全省惟一，全国也只有40多个）。制定了20个主要道地药材省级地方标准，全省最多。开展了10个品种的良种选育培育，创新了生态立体栽培模式，建设了华中地区最大的药用植物园，保育了1400余种优质种质资源。在品牌培育上，利川鸡爪黄连、利川山药、咸丰鸡腿白术、恩施紫油厚朴、恩施板党、恩施玄参、巴东独活等7个品种已由国家实行地理标志产品保护。利川黄连、巴东玄参、咸丰白术、香连药业公司香连片、八峰药化氨基酸、圣峰药业公司"硒虫草"、正园药业"川续断"等成长为湖北省名牌产品或著名商标。利川市和建南镇被中国中药协会命名为"中国生态黄连之乡"、"中国黄连第一镇"。利川黄连作为湖北省惟一道地药材品种入选全国首批8个道地药材品种规范化种植试验示范（恩施紫油厚朴可望第二批纳入），并以5.99亿元的区域共用品牌价值跻身农业部评选的全国优质农产品区域共用品牌价值百强。还有6个中药材产品被评为湖北省十大名优森林药材。

　　四、对招商项目的建议

　　1、项目发展前景广阔。生物医药产业是新世纪的朝阳产业，具有全球地位和强劲趋势，开发我县药用资源具有广阔的发展前景，符合国家产业政策导向。其一，从民族性来看，作为生物医药产业的重要组成，中医中药是我国的传统文化和民族产业，为保障华夏民族的生存健康一直发挥着独特的历史性作用，在国人心中具有较高的信赖地位。其二，从国际性来看，西药的普遍毒副作用和抗药性越来越为人们所认识，随着生活水平、医疗水平的大幅提高，全球对健康提出了更高追求，生物医药切合了人类对"回归自然"、"绿色药品"、"绿色食品"等消费时尚理念，呈现出越来越大的国际、国内市场空间。其三，从宏观政策看，进入21世纪，国家提出并实施中药现代化发展战略，推进中药继承与创新发展，加快了中药现代化、产业化和国际化步伐。国家十一五和十二五规划纲要中，将生物医药产业纳入高新技术产业支持。省委、省政府于2008年6月制定出台《关于加快中医药事业发展的决定》（鄂发［2008］6号），提出了建设湖北中医药强省的目标，并把恩施州作为重要的中药材生产基地建设。在国家层面，我州也已成为国家中药现代化科技产业基地之一。

　　2、项目定位科学准确。为探索武陵山试验区建设中中药材产业发展的新途径、新模式，我州研究决定加快"一园一区"建设。一园：华中药用植物园；一区：华中生态观光药业示范区。一园建设，按照省委李鸿忠书记2011年4月关于将华中药用植物园建成"资源保存、科研示范、旅游观光于一体的多功能植物园"的指示精神，加快华中药用植物园升级扩建工程，年内基本建成多功能植物园，具备接待旅游观光的功能和能力。同时，以植物园建设为龙头，与旅游产业相结合，放大示范带动效应，加快"华中生态观光药业示范区"建设。2012年，示范区内的4县市（恩施、宣恩、鹤峰、建始）5个高山乡镇（新塘、红土、椿木营、中营、官店）新发展生态药业基地3万亩。逐步将生态药业与旅游观光、科普教育、新农村建设、扶贫开发等有机结合，建成为武陵山试验区建设中药材产业发展的新途径、新模式。目前，华中药用植物园升级扩建已由省农科院中药材研究所负责完成详规设计，并实施了部分工程建设。州发改委牵头制定"华中生态观光药业示范区"建设规划，已举行第一次专家评审，正在进一步修改完善中。

3、招商是发展捷径。针对我县药业产业发展实际，制约我县药业发展的瓶颈在于资金、技术和市场，要在短期内解决这些问题，必须依靠招商引资，"借力建基地，借资求发展，借技上台阶"，因此将招商引资作为做强龙头、做响品牌、做大产业的捷径已成共识。（建始县药业产业化办公室）